Віртуальна реальність виглядає круто
Через рік після того, як країни-члени ЄС пообіцяли надіслати Україні один мільйон боєприпасів протягом 12 місяців, було доставлено лише половину, інші канали постачання Києву поза межами блоку також намагаються досягти цієї мети.
Оскільки Київ стикається з потенційним літнім російським наступом, а військові попереджають, що незабаром Україна може опинитися в десятикратній перевазі з боку Росії, українські чиновники посилили заклики прискорити поставки.
План ЄС щодо боєприпасів, в якому країни ЄС зобов'язалися надіслати один мільйон боєприпасів, включаючи порох і вибухівку, протягом дванадцяти місяців, фінансується зі спеціального фонду для військових поставок - Європейського фонду миру (ЄФМ).
Він має на меті допомогти Збройним силам України відтіснити російські війська, надаючи збройній промисловості довгострокову перспективу замовлень і заохочуючи інвестиції у виробничі потужності.
Боєприпаси калібру 155 мм і ракети повинні або походити з існуючих запасів - так званий перший шлях - або бути забезпечені за рахунок спільних закупівель, в першу чергу, в промисловості ЄС і Норвегії - другий шлях.
Зобов'язання ЄС щодо боєприпасів не враховують боєприпаси, надані в рамках інших програм, таких як двосторонні поставки або багатосторонні схеми, такі як Чеська ініціатива щодо боєприпасів.
Оновлені цифри підтверджують оцінку, надану в січні керівником зовнішньополітичної служби ЄС Жозепом Боррелем, який врахував пожертви з наявних арсеналів, а також індивідуальні і спільні закупівлі.
За даними Європейської служби зовнішніх справ (ЄСЗС), за останні дванадцять місяців в рамках плану блоку з постачання боєприпасів було закуплено і доставлено лише 500 000 боєприпасів, що становить половину від обіцяної кількості.
Але ЄСЗС зазначила, що до кінця року країни-члени ЄС поставлять в Україну "понад мільйон боєприпасів", додавши, що ці цифри продовжують змінюватися.
Кінцевим терміном для розміщення замовлень через Європейське оборонне агентство (ЄОА) або провідну країну-лідера для країн, які мають отримати відшкодування від ЄФПБ, був жовтень.
Але всі контракти, укладені після цього, а також поставки зі складів після цього терміну не враховуються в цій цифрі.
Ці умови призвели до того, що постачання боєприпасів за цією схемою відбувається повільніше, ніж очікувалось, з двох причин.
По-перше, оборонна промисловість ЄС мала обмежені виробничі потужності і отримувала мало замовлень.
По-друге, деякі уряди не звернулися до ЄФПОО з проханням про відшкодування їхніх замовлень і поставок, які, відповідно, не можуть бути зараховані до плану.
Вже через кілька місяців стало очевидно, що мета не буде досягнута.
Міністр оборони Німеччини Борис Пісторіус розкритикував план восени і став першою людиною, яка публічно заявила, що ЄС не виконає свою обіцянку.
"Правильно було б запитати, чи був мільйон взагалі реалістичною метою", - сказав Пісторіус.
Боррель також підтвердив, що досягти цієї мети буде важко через відсутність виробничих потужностей, заявивши в листопаді, що було поставлено лише третину, близько 300 000 набоїв.
У січні кількість замовлень і виробництва зросла до 630 000 набоїв, сказав Боррелль, що є більш позитивною нотою.
Для естонців, які першими виступили з пропозицією про спільне придбання, нумерована обіцянка була способом тримати країни-члени ЄС підзвітними і чинити тиск на промисловість з метою збільшення виробничих потужностей.
За словами Кусті Салма, постійного секретаря міністерства оборони Естонії, "без [цієї обіцянки] домінуючим наративом був би класичний пораженський наратив", - сказав він журналістам минулого місяця.
Розбивка того, які саме снаряди походять з наявних запасів, а які - із закупівель, є засекреченою.
Частина загальної кількості була закуплена за рамковими контрактами, організованими Європейським оборонним агентством (EDA), яке запропонувало країнам-членам спрощені варіанти спільних закупівель для чотирьох різних артилерійських систем або їх компонентів: Французької "Цезар", польської "Краб", німецької "Панцерхаубіце 2000" і словацької "Зузана".
EDA підписала загалом 60 рамкових контрактів на суму від 1 до 1,5 мільярда євро, але станом на середину квітня було укладено угод на загальну суму близько 350 мільйонів євро.
Лише сім країн скористалися цими угодами, тоді як EDA наразі веде переговори ще з трьома країнами-членами ЄС.
"Перші поставки почнуться протягом наступних кількох тижнів", - повідомив Euractiv чиновник ЄС, оцінюючи замовлення як такі, що перевищують 70 000 пострілів для України або для поповнення національних запасів озброєнь.
Також незрозуміло, скільки боєприпасів країни спільно закупили поза рамками EDA.
Наприклад, Німеччина, Франція і Швеція очолили групу країн, які спільно закуповували боєприпаси на європейських заводах.
Загалом, важко сказати, скільки боєприпасів і якого типу отримала Україна за останні дванадцять місяців, зважаючи на те, що більшість даних є конфіденційними.
Це робиться для того, щоб не дати Росії уявлення про боєздатність Києва та його союзників, а також про обсяги виробництва і постачання.
Загалом європейці "вже доставили мільйон набоїв", - заявив ще в лютому представник ЄС.
При цьому 500 000 набоїв, переданих за планом постачання боєприпасів, витрати на які державам-членам відшкодовує EPF, не включають все, що Київ отримав від європейців за минулий рік.
Крім того, він також отримав двосторонні пожертви, які не враховуються за схемою EPF.
Також не враховуються боєприпаси, отримані в рамках чеської ініціативи. За словами президента країни, було визначено понад 800 000 одиниць наявних боєприпасів, які підлягають фінансуванню.
Україна також здійснює закупівлі безпосередньо у європейських оборонних компаній. За словами представника ЄС, з березня минулого року Київ купив щонайменше 340 000 патронів.
Хоча європейці, можливо, і не здійснюють поставки за програмою ЄС, повільні темпи поставок привертають увагу до промислових потужностей блоку, які з початку війни зросли на 40% у сфері виробництва боєприпасів.