Новий Європейський фонд для України

Фонд реконструкції України у розмірі 50 мільярдів євро, який цього тижня обговорювали законодавці ЄС, має бути використаний не лише для відбудови країни, але й для того, щоб Європарламент та Рада ЄС на рівних здійснювали нагляд за його використанням, пише Euractiv.

Навіть у найважчі часи Європейський парламент залишається форумом, де кожен може бути почутим, і українське громадянське суспільство не є винятком.

Розуміння та знання експертів з місця подій, а також досвід спостерігачів у вирішенні проблем в Україні можуть стати потужним інструментом для депутатів Європарламенту, щоб вплинути на динаміку Українського фонду.

Війна і реформи паралельно

У розпал жорстокої агресивної війни, яку веде Росія, для багатьох є шоком те, що дискусії про навколишнє середовище взагалі можуть відбуватися. Проте, вести війну і одночасно реформувати країну - це саме те, що ЄС просить від України.

Належні природоохоронні заходи навряд чи можуть бути впроваджені в українське законодавство за одну ніч, і що ще важливіше - принести плоди для громадян України. Таким чином, ми повинні ретельно і прагматично визначити пріоритети імплементації acquis, які є досяжними для України в короткостроковій перспективі з огляду на те, що Україна стане членом ЄС.

Пан Бьозелагер запропонував депутатам Європарламенту взяти за приклад Фонд відновлення та стійкості (RRF) при підготовці Фонду для України. RRF мав на меті допомогти Європі оговтатися від пандемії COVID, зосередивши увагу на докризових "зелених" та цифрових перетвореннях, одночасно додаючи певні умови для заохочення реформ у державах-членах.

Фонд реконструкції схожий тим, що він також слугує кільком цілям. У короткостроковій перспективі він надає вкрай необхідну підтримку державним службам України. У середньостроковій перспективі він фінансуватиме відбудову України, а в довгостроковій - має розчистити шлях до вступу в ЄС. З огляду на це, "Екологічний" та "Енергетичний" розділи acquis communautaire ЄС є чудовим місцем для початку, оскільки зменшення рахунків за енергію, чиста вода, повітря та ґрунт принесуть величезну користь українським громадянам.

Існує також вагомий політичний та економічний аргумент на користь виконання умов і зосередження на цих розділах acquis communautaire. Якщо ми відбудуємо зруйновані будинки відповідно до Директиви про енергоефективність, ми одночасно підготуємо Україну до вступу в ЄС і дамо людям дах над головою.

Відновлення пошкоджених і зруйнованих заводів і фабрик відповідно до європейських стандартів управління ризиками та обмеження забруднення піде на користь промисловій базі України, підготувавши її до стандартів ЄС, і її громадянам, гарантуючи їм безпечніше довкілля.

Однак ці розділи є складними як для українського уряду, так і для українських компаній, оскільки охоплюють широкий спектр питань - від енергоефективності до якості води та повітря, управління відходами, охорони природи, обмеження промислового забруднення, хімічних речовин і генетично модифікованих організмів, шуму та лісового господарства.

Вигоди не обов'язково є трансакційними, тому ОГС і, сподіваємось, Європейський Парламент, повинні підштовхнути український уряд до такого підходу, а також до консультацій з громадянським суспільством та зворотного зв'язку з ним, як це передбачено Європейським кодексом поведінки щодо принципу партнерства.

Виділення щонайменше 25% грантів і кредитів для України на клімат і довкілля, а також встановлення жорстких умов, зокрема принципу "не завдавати значної шкоди", досягнення нульового рівня викидів до 2050 року та цілей щодо імплементації acquis для розблокування коштів, буде життєво важливим для прискорення реформ, необхідних для вступу до ЄС, відновлення, реконструкції, озеленення та модернізації країни.

Здатність України вести повномасштабну війну, водночас продовжуючи реалізовувати програму трансформаційних реформ, закрутила голови багатьом у Брюсселі. Однак політикам необхідно усвідомити вплив, який матиме на політику країни Український фонд.  Він може або зірвати програму реформ в Україні, вливаючи гроші в країну без необхідних гарантій і цілей, або прискорити її, продовжуючи перетворювати Україну на сучасну, зелену європейську демократію. Що саме - вирішуватимуть європейські законодавці.